Política pública.
figura 1. Política pública (Ávila, 2016.).
Quizá se preguntará ¿qué es una política pública?
Bueno, una política pública es un plan que se genera a raíz
de una problemática social, ya sea económica, de salud…Con el fin de poder
solucionarse, puesto que la idea es velar por la seguridad humana. Se menciona
de hecho que: Una política se puede definir específicamente como la decisión
(es este caso del Gobierno) que desarrolla determinada acción orientada a
resolver problemas públicos relevantes. Incluye la toma de decisiones, su
formulación, desarrollo y evaluación (MIDEPLAN, 2016). Una política pública
nace para solucionar un problema que esté afectando a cierta población. Como,
por ejemplo, cuando en una comunidad existe mucha delincuencia juvenil, y
deserción escolar. Esto es una problemática que afecta mucho a la comunidad y a
estos jóvenes que están por el mal camino, entonces es cuando se ve en la necesidad
el Gobierno, las instituciones locales en sí de hacer algo para procurar el bienestar
de las personas, de velar por la seguridad humana. Es por ello, que se crean
estas políticas para poder con ello crear un plan de ejecución, el cual va a
ayudar a que haya más seguridad y ambiente sano así como de sana convivencia
entre los que viven en este lugar, así como también la idea es ayudar a estos jóvenes
a que puedan llevar una mejor vida, en muchos casos se descubre que la mayoría
de jóvenes que caen en la delincuencia y el mundo de las drogas lo hacen por la
falta de oportunidades, así como que existen lugares donde faltan lugares de
recreación y se ven muchas oportunidades para un camino fácil o así se lo
pintan a los jóvenes, quienes están en edades vulnerables, de descubrimiento, entre
otros aspectos… Es relevante hacer mención de la siguiente cita: Se observa que las políticas públicas son el principal instrumento de acción del
Estado en su aspiración de transformar una situación o comportamiento (Torres y Santander, 2013).
Es importante mencionar además que, la política criminal tiene múltiples significados, tales como: la política como control sobre personas y recursos, la política como actividad desarrollada a través de un sistema de instituciones públicas, la política como actividad dirigida por valores de orden y equilibrio social, la política como actividad vinculada a la defensa de la comunidad contra una amenaza del exterior (Chamizo, y Pallavicini, 2012).
Tipos de políticas públicas.
Es relevante indicar que acerca de esto se menciona que:
Existen diversos criterios para clasificar las políticas públicas.
Un primer criterio es clasificarlas de acuerdo con el “issue area” o problema público a resolver (por
ejemplo, política laboral, política exterior, política social, política
económica, política de género, entre otras). También, se les puede clasificar de
acuerdo con su arena política, entendida como los distintos tipos de escenarios
de política pública en las que se confronta una diversidad de intereses y visiones
de mundo (Chamizo, Pallavicini y
Vargas, 2012).
Por lo que, según lo mencionado con anterioridad, y tal
como se ha ido indicando en los párrafos más arriba, las políticas públicas están
orientadas a solucionar diversos problemas sociales, los cuales afectan en gran
cantidad a alguna parte de la población o en sí, a toda la población de un
país. Por lo que, de igual forma, según se dice, se menciona a continuación la
clasificación según la arena política de estas, las cuales son:
Arena
de distribución: Esta es la
política que se encarga de un grupo en especifico con determinada necesidad o
problemática. De hecho, de esta se menciona que esta tiende a ser bastante conflictiva
porque los grupos que buscan obtener un determinado servicio o beneficio deben
competir con otros grupos que también buscan alguna respuesta por parte del
Estado (Chamizo, Pallavicini y Vargas, 2012). Un ejemplo de esta
arena son algunos programas de ayudas que se generan para un sector como, por
ejemplo, un sector agricultor…
Arena de regulación: Tal y como la palabra lo dice, estas políticas regulan ciertas prácticas
o comportamientos, en determinados lugares, con el fin de asegurar un ambiente
sano.
Arena de retribución: En esta se busca que haya un equilibrio
en cierta parte, donde por medio de impuestos a una parte de la población, se
ayuda a otra parte de la población con necesidades.
De hecho, adjunto el siguiente vídeo
para comprender mejor los tipos de políticas, el cual es bastante breve pero sustancioso.
- vídeo 1. Políticas públicas tipos (Chacón, 2017).
Ahora, en cuanto a los actores de las mismas, se cuentan con actores públicos como los organismos e instituciones públicos del Estado como por ejemplo en Costa Rica El IMAS, la Fuerza Pública, Municipalidades, PANI…, actores privados, instituciones privadas interesadas en, normalmente medios de comunicación, y principalmente los ciudadanos.
El
ciclo de una política.
Figura 2. Ciclo ().
Justo como se ve en la imagen anterior, una política
posee aproximadamente 5 pasos, en algunos casos se dice que existen más, pero
los más relevantes siempre son la agendación, el diseño, la implementación, evaluación
y la retroalimentación. De igual forma se dice que: El proceso de políticas
públicas está conformado por un conjunto etapas, donde cada una de ellas
posee sus propios actores, se enfrenta a restricciones, decisiones
y resultados propios, los cuales influyen a la siguiente etapa. Si bien existe diferencia
entre los autores en cuanto a si dichas etapas son cuatro, cinco o seis etapas,
de acuerdo con Subirats et.al (2008), el ciclo de la política pública lo
conforman seis fases: las cuales se identifican como: Resurgimiento de un
problema, inclusión de la agenda, formulación alternativas solución, decisión y
adopción (programa legislativo), ejecución planes de acción y por último evaluación
(Chamizo, Pallavicini y Vargas, 2012).
Dejo el siguiente vídeo para efectos de comprender mejor el tema, en el cual se especifica mejor el tema:
Enfoques
de derechos humanos en la política pública.
figura 3. Derechos humanos (Google imágenes, s.f.).
Se ha ido mencionando a lo largo
de este blog, acerca de que las políticas públicas y como se utilizan para
solucionar ciertas problemáticas que existan, entonces la idea principal de las
mismas es de recordando lo que se escribió al principio de solucionar problemas
sociales como económicos, de salud, de seguridad… ¿Qué quiere decir esto? Que
siempre se vela por el bienestar de la población, especialmente la que está
afectada, hay que tener en cuenta que muchas veces estas situaciones como el
desempleo, como problemas de salud, de seguridad especialmente, son aquellos
que van contra algunos derechos humanos. Hay que recordar que los derechos
humanos no hacen discriminación y los poseen todas las personas, son derechos
como por ejemplo el derecho a la vida, el derecho a una vida con dignidad, una
vida que no sea miserable… Por lo que, muchas veces estos problemas no permiten
que este tipo de derechos se puedan llevar acabo, por ello es por lo que, las
políticas públicas existen también para velar por estos derechos. Se menciona
que: Los derechos humanos universales están a menudo
contemplados en la ley y garantizados por ella, a través de los tratados, el
derecho internacional consuetudinario, los principios generales y otras fuentes
del derecho internacional. El derecho internacional de los derechos humanos
establece las obligaciones que tienen los gobiernos de tomar medidas en
determinadas situaciones, o de abstenerse de actuar de determinada forma en
otras, a fin de promover y proteger los derechos humanos y las libertades
fundamentales de los individuos o grupos (Naciones Unidas, s.f.).
En entonces que se dice que:
La política pública con enfoque a los derechos
humanos es aquella que toma como marco de referencia (conceptual) los principios
y estándares internacionales de Derechos Humanos para orientar la formulación,
implementación y evaluación de las políticas la convención internacional de los
derechos humanos…Las acciones de política incluyen “no solo aquello que el Estado
no debe hacer a fin de evitar violaciones de derechos, sino también aquello que
si debe, a fin de lograr la plena realización de los derechos civiles y
políticos y también los derechos económicos y culturales (Chamizo, Pallavicini y Vargas, 2012).
Es relevante indicar que
De acuerdo con este enfoque, los beneficiarios no son actores pasivos,
sino que son “los titulares de derechos que a la vez generan obligaciones al Estado”
(Chamizo, Pallavicini y Vargas, 2012). Los derechos humanos
son fundamentales en las políticas públicas.
Para finalizar adjunto la siguiente noticia de una política pública en el país:
Enlace de la noticia: https://www.inamu.go.cr/pais-tendra-politica-publica-para-el-desarrollo-de-las-mipyme-de-mujeres
Saludos.
Referencias bibliográficas.
Alza, C. (2013). Del ciclo de políticas a las funciones gerenciales. [Imagen]. Recuperado de https://carlosalzabarco.wordpress.com/2013/03/13/funciones_gerenciales/
Ávila, S. (2016). ¿Cuáles son los desafíos en política pública para el nuevo gobierno? [Imagen]. Recuperado de https://puntoedu.pucp.edu.pe/noticias/cuales-son-los-desafios-en-politica-publica-para-el-nuevo-gobierno/
Chacón, C. (2017). Tipos de política pública. [Video]. Recuperado de https://www.youtube.com/watch?v=A0Qkt8F8d6w
Google imagenes. (s.f.). Derechos humanos. [Imagen]. Recuperado de https://www.google.com/search?q=derechos+humanos&sxsrf=ALeKk003lMUaU4dMu5MvoEwvrWT3c5N2pw:1596912950202&source=lnms&tbm=isch&sa=X&ved=2ahUKEwjd74ippIzrAhUkZjUKHcW3Bf0Q_AUoAXoECBYQAw&biw=1366&bih=657#imgrc=33gp5Z6LvPPV5M
Inamu. (s.f.). País tendrá política pública para el desarrollo de las mipyme de mujeres. Recuperado de https://www.inamu.go.cr/pais-tendra-politica-publica-para-el-desarrollo-de-las-mipyme-de-mujeres
MIDEPLAN. (2016). Guía para la elaboración de políticas públicas / Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica. San José: Costa Rica. Recuperado de https://aprende.uned.ac.cr/pluginfile.php/1027199/mod_resource/content/3/Gu%C3%ADa%20.pdf
Naciones Unidas. (s.f.). ¿Qué son los derechos humanos? Recuperado de https://www.ohchr.org/sp/issues/pages/whatarehumanrights.aspx
Pallavicini, V., Chamizo, H., Vargas, P. (2013). Manual de formulación de políticas públicas. Recuperado de https://www.researchgate.net/publication/265167567_Manual_de_formulacion_de_politicas_publicas
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